朋友斗地主手机版关于印发《长沙市雨花区第二次全国地名普查工作实施方案》的通知

发布日期:2015-10-15    来源:雨花区人民政府网

雨花经开区,火车南站地区综管办,各街道办事处(镇),区直各部门单位:

《长沙市雨花区第二次全国地名普查工作实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 朋友斗地主手机版

2015年10月13日

 

 

 

长沙市雨花区第二次全国地名普查工作

     

 

    为做好全区第二次全国地名普查工作,根据《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》(国发〔2014〕3号),《湖南省人民政府关于开展湖南省第二次地名普查的通知》(湘政发〔2014〕28号)和《关于印发长沙市第二次地名普查实施方案的通知》(长地名普查组发〔2015〕1号)等文件精神,以及《地名管理条例》、《长沙市地名管理办法》等有关规定,制定本方案。

一、目标任务

查清地名基本情况,对无名称但有地名作用的地理实体进行命名,对不规范地名进行标准化处理,设置规范的地名标志,建立、完善各级地名区划数据库,加强地名信息化服务建设,完善地名档案,发挥地名在促进经济社会协调发展、方便人民群众生产生活、加强国防建设和文化建设等方面的基础作用。

(一)调查地名基本情况。包括行政区域,非行政区域,群众自治组织,居民点,交通运输设施,水利、电力、通信设施,纪念地、旅游景点,建筑物,单位,陆地水系,陆地地形等11大类地名的名称、位置及其他相关属性信息。

(二)规范地理实体名称。对无名称但有地名作用的地理实体进行命名;对不规范的地名进行标准化处理,切实解决一地多名、多地重名、名不符实及用字不规范、含义不健康等问题。

(三)设置地名标志。根据实际需要,依据国家有关标准设置地名标志。

(四)应用普查成果。利用地名普查成果,编纂出版地名图、录、典、志等;建立地名区划信息数据库,促进地名信息化服务产品开发及应用,提高地名区划管理水平和公众服务水平。

(五)建立地名普查档案。完善地名档案,实现地名档案数字化管理。

二、普查范围

长沙市雨花区所辖行政区划范围。

三、组织领导

成立长沙市雨花区第二次全国地名普查领导小组,具体组织如下:

 长:陈怀宇

副组长:潘冬云、张辉煌、周敏

成员单位:区人武部、区史志档案局、区发改局、区教育局、区城乡建设局、区民政局、区财政局、区商务和旅游局、区文化体育新闻出版局、区卫生局、区农业林业水利局、区城管执法局、区工信和信息化局、区交通运输局、区统计局、区民族宗教和外事侨务局、区公安分局、区工商分局、区国土分局、各街道办事处(镇)。

领导小组下设办公室,设在区民政局,由区民政局分管区划地名工作的同志担任主任。

全区第二次全国地名普查工作由长沙市雨花区第二次全国地名普查领导小组(以下简称区地名普查领导小组)组织实施,领导小组办公室(以下简称区地名普查办)承担领导小组日常工作,负责全区地名普查工作的业务指导、宣传、培训和督促、监理、检查、验收等。

此次地名普查以街道(镇)为单位进行。各街道(镇)相应成立普查领导小组及其办公室,标准名称为XX街道(镇)第二次全国地名普查领导小组及办公室,简称XX街道(镇)地名普查领导小组,XX街道(镇)地名普查办。办公室设在街道(镇)社会事务办,按照市、区地名普查领导小组的部署,负责组织实施本行政区域内的地名普查工作。

四、职责分工

(一)区地名普查领导小组职责

1.制定全区第二次全国地名普查的有关文件和保障措施。

2.组织部署全区第二次全国地名普查工作。

3.协调解决普查中的重大问题。

4.审议跨街道(镇)重要地名的表述、命名、更名等事项。

5.承办市地名普查领导小组、市地名普查办和区人民政府交办的有关工作。

(二)区地名普查办职责

1.制定全区第二次全国地名普查实施方案。

2.制定全区第二次全国地名普查工作规程实施细则。

3.贯彻执行国务院、省、市第二次全国地名普查保密规则。

4.负责组织全区第二次全国地名普查宣传。

5.负责区地名普查领导小组成员单位的联系协调。

6.负责区地名普查办组成人员聘请、管理。

7.负责地名普查的区级会议组织业务培训、质量监理、检查指导,督促指导街道(镇)进行地名数据收集和整理。

8.负责全区地名普查平台、技术标准、成果转换的综合开发和应用。

9.负责区级地名普查和地名区划管理数据库建设工作,建设、完善地名普查和地名区划管理数据库。

10.负责将全区地名普查成果报上级地名普查办验收。

11.负责地名普查区级建档工作。

12.负责编制全区受保护地名文化遗产名录。

13.负责组织编纂、出版全区标准地名图、录、典、志,和方言地名录、志。

14.承担上级地名普查领导小组、上级地名普查办和区地名普查领导小组交办的其他工作。

(三)区地名普查领导小组成员单位职责与任务

区地名普查领导小组各成员单位要做好全区地名普查的协助和配合工作,指导和督促各街道(镇)及相关部门做好地名普查所需相关资料的提供及整理工作,确保信息和数据的有效性和现实性。各成员单位职责如下:

区人武部:负责军事管理区和军事禁区内地名普查的协调保障工作。

区史志档案局:负责地名普查所需地方志等基础资料的协调保障工作。

区发改局:负责协调地名普查方案、国民经济社会发展总体规划、区域规划和其他有关专项规划的衔接及相关资料的协调保障工作。协助明确工业区、开发区,区片、地片等特殊区划的地名普查要求。

区教育局:负责地名普查所需各级各类学校等相关资料的协调保障工作,参与地名审音定字工作,协助编辑出版方言地名录、志。协助明确学校、教育机构等地名的普查要求。

区城乡建设局:负责地名普查所需城乡建筑物类地名相关资料的协调保障工作。

区民政局:履行区地名普查办职责,承担区地名普查领导小组日常工作,负责全区地名普查工作的业务指导、宣传、督促、检查、验收,负责地名普查日常工作,负责地名普查成果应用及转化工作。具体明确社会组织、基层自治组织、行政区域等地名的普查要求和标志设置的要求。

区财政局:负责区级负担的地名普查经费的保障落实和资金使用的监督管理;协调落实上级下拔普查经费;负责地名普查有关政府购买服务工作的监督管理。

区商务和旅游局:负责地名普查所需风景名胜区、世界自然资产、旅游区(点)等旅游资源基础资料的协调保障工作。协助明确旅游设施、景区、景点纪念地等地名的普查要求。

区文化体育新闻出版局:负责地名普查所需文物普查成果,文化场馆及世界文化遗产,重点文物保护单位等相关资料的协调保障工作。协助明确文物、考古类文化场馆类地名的普查要求。按照《地名文化遗产鉴定标准》,协助界定全区“近现代重要地名”类受保护地名文化遗产范围。

区卫生局:负责地名普查所需各级各类医院以及基层医疗机构、公共卫生机构、急救机构等相关资料的协调保障工作。协助明确医疗机构相关地名的普查要求。

区农业林业水利局:负责地名普查所需第一次全国水利普查成果、全区河流名称代码、水利经营管理单位(如水库、水电站等)等基础资料的协调保障工作。明确水系类地名和水利设施类地名的普查要求。负责地名普查所需湿地保护区名录、自然保护区名录、林业经营管理单位等相关资料的协调保障工作。协助明确森林、林场等地名的普查要求。

区城管执法局:负责地名普查所需市政公用设施等相关资料的协调保障工作。

区工业和信息化局:负责地名普查所需通信设施、通信线路、通信基站及工业园区相关资料的协调保障工作。协助明确通讯设施类地名的普查要求。负责地名普查所需能源(包括电力)设施等相关资料的协调保障工作。协助明确电力、能源类线、站等地名的普查要求。

区交通运输局:负责地名普查所需第二次全国公路普查、第三次全国港口普查成果以及铁路线路名称代码、公路路线标识规则和国道编号、车载导航系统等公路、水路、铁路交通运输设施基础资料的协调保障工作;协调主要交通标识相关资料保障工作;协助明确交通运输类地名的普查要求。

区统计局:负责地名普查所需社会、经济、人口等相关统计资料的协调保障工作。

区民族宗教和外事侨务局:负责地名普查所需民族事务相关资料的协调保障工作;负责地名普查所需宗教团体、宗教院校、宗教活动场所等基础资料的协调保障工作。明确宗教纪念地相关地名的普查要求。

区公安分局:负责地名普查所需人口信息等相关资料的协调保障工作。

区工商分局:负责地名普查所需各类企业、从事经营活动的单位等相关资料的协调保障工作。协助明确企业类地名的普查要求。

区国土分局:负责地名普查所需第二次全国土地调查成果、第一次地理国情普查成果、数字城市地名数据、国有资产调查数据、城镇地籍库、集体土地确权数据,1:1万和1:5万DLG数据、0.5米分辨率遥感影像数据、土地利用总体规划、矿产资源总体规划、地质灾害防治规划、地质公园分布、地貌分幅、天地图基础地名数据等相关资料的协调保障工作。协助明确陆地地形类地名的普查要求。按照《地名文化遗产鉴定标准》(民政部公告第251号),协助界定全区“著名山川”类受保护地名文化遗产范围。

五、时间安排

按照国务院的统一部署,此次地名普查标准时点为2014年12月31日。从2014年8月开始,到2018年6月30日结束,分三个阶段实施。

第一阶段:2014年8月至12月,完成组织动员、成立机构、搜集资料、制定方案、培训人员等各项准备工作。

第二阶段:2015年1月至2017年6月,开展地名普查,完成检查验收工作。

第三阶段:2017年7月至2018年6月,整理汇总、完善上报普查成果,建立档案,开展普查成果应用,进行总结表彰。

六、方法步骤

(一)制定方案。各街道(镇)地名普查领导小组要根据区地名普查领导小组的统一部署,结合本地实际,科学制定地名普查实施方案,报区地名普查领导小组审批后实施。

(二)培训人员。区地名普查办负责培训街道(镇)、社区(筹委会、村)普查工作人员。

(三)收集资料。全面搜集地名属性信息资料,包括第一次全国地名普查档案,与地名有关的图、录、典、志及区直各职能部门有关地名资料等。对资料进行整理、甄别、论证和审定。

(四)实地踏勘。实地勘察地名现状,查清地名的名称、位置等相关信息。

(五)标准化处理地名。根据国家地名管理的有关法规和政策,按照地名命名、更名的审批权限和程序,对普查的地名进行审定和标准化处理。无名称但有地名作用的地理实体必须命名;一地多名的须确定一个标准名称;多地重名的须分别命名;名不符实,用字不规范,含义不健康的,须清理整顿。

(六)设置地名标志。依据国家有关标准,设置地名标志。根据《湖南省邮政条例》有关规定,理顺门牌号码管辖关系。在市地名普查办的统一安排下,依据《长沙市门牌编码管理实施细则》规范门牌设施、补充缺损门牌。

(七)建立数据库。按《第二次全国地名普查工作规程》和省市规程实施细则、技术标准,将地名信息逐条录入地名数据库。根据普查成果修改矢量地图上的地名注记和变化的地物。

(八)制作成果。

1.填写各类普查成果表。

2.标绘地名普查成果图。

3.对普查成果和文件资料进行数字化处理。

4.起草地名普查工作总结。

5.起草地名普查成果上报审批报告。

6.提交市地名普查办要求的其他资料和报告。

(九)验收。区地名普查办负责全区地名普查验收工作的具体实施。验收内容包括组织实施和普查成果两个方面。区地名普查办验收后,报上级地名普查办抽查复验及全面审核。为确保地名普查质量,区地名普查办设立由有关地名专家和技术人员组成的监理组,对普查工作进行质量监督。

(十)成果审定。全区第二次全国地名普查成果由区地名普查办组织审核后报上级领导小组审定。      

(十一)上报归档。普查成果验收合格后,逐级上报。完成普查文件、资料、成果等的立卷归档工作。

(十二)编纂出版地名出版物。区民政局负责组织编纂出版全区性地名图、录、典、志等出版物。

(十三)开展地名信息化服务建设。利用地名普查成果,建立地名区划信息数据库,促进地名信息化服务产品开发及应用。

七、工作要求

(一)加强领导,强化保障。区政府、各街道(镇)要加强组织领导,把地名普查工作摆上重要议事日程和绩效考核内容,作为重要国情普查的战略工程、服务经济社会发展的基础工程、群众路线教育实践活动的民心工程加以重视和推进。要强化地名普查工作的人员、经费、场地、交通等各项保障,区财政部门将地名普查经费列入财政年度预算,及时拨付到位,确保工作需要。普查机构要精打细算,厉行节约,加强监管,确保经费使用合规、节俭、安全、高效。

(二)周密部署,统筹协调。普查工作要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则组织实施。领导小组各成员单位要密切配合、通力协作,各司其职、各负其责,严格按照国家、省、市《第二次地名普查工作规程》和有关政策规定、技术标准等开展工作,共同做好普查工作。

建立政府主导与社会化、市场化相结合的路子,对专业性、技术性较强的服务,采取与专业单位合作、项目外包、人员外聘、购买服务等形式,整合社会力量和资源,按时完成地名普查任务。

跨行政区域界线地理实体名称,相关政区表述不一致时,要充分协商确定。协商不一致的,报上一级地名普查领导小组确定。要积极稳妥地做好有争议地区的地名命名更名工作。

(三)做好资料管理,遵循保密原则。要做好有关资料、数据和信息的分类管理工作。涉密资料、数据和信息须遵循保密原则,严格保密。在军事管理区等敏感地区开展地名普查时,要事先与驻军单位沟通。

(四)加强培训,搞好宣传。采取多种形式开展培训,及时总结交流普查工作中的好经验、好做法,提高地名普查的整体质量和效率。充分利用报刊、广播电视和互联网等媒体,通过开展群众喜闻乐见的活动,广泛深入宣传第二次地名普查的重要意义和地名普查工作及地名管理工作,引导广大群众主动关心支持地名普查和管理工作,营造良好的工作氛围。

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